Selon l'article 12, les autorités locales ne sont pas réputées dépositaires de l'autorité de l'Etat (c'est-à-dire qu'elles ne peuvent exercer les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire) au sens de la Constitution.
Статья 12 Конституции предусматривает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (законодательную, исполнительную, судебную).